미세한 미생물에서부터 울창한 열대우림에 이르기까지 지구상의 모든 생명은 생물다양성에 의존한다. 그러나 인간의 활동으로 인한 서식지 파괴, 오염, 기후 변화 등으로 생물다양성은 빠른 속도로 감소하고 있으며, 이미 약 100만 종이 멸종 위기에 처해 있는 것으로 추정된다. 이러한 위기에 대응하기 위해 국제사회는 2022년 쿤밍-몬트리올 세계 생물다양성 프레임워크(GBF)를 채택하고 2030년까지 생물다양성 손실을 멈추고 되돌리며, 2050년까지 자연과 조화롭게 살아가는 장기 목표를 설정하였다.

하지만 글로벌 목표만으로는 충분하지 않다. 이러한 비전을 현실로 바꾸기 위해서는 각국의 구체적인 행동이 필수적이며, 바로 이 지점에서 국가 생물다양성 전략 및 실행 계획(NBSAP)이 핵심적인 역할을 한다. NBSAP은 각국 정부가 생물다양성을 보호하고 복원하며, 천연자원을 지속 가능하게 이용하기 위한 국가 차원의 로드맵이다. 단순한 계획 문서가 아니라, 정책과 법 제도를 강화하고, 공공 및 민간 자금을 동원하며, 사회 전반의 참여를 유도하는 종합적 도구이다. 이를 통해 국제적 약속인 GBF의 목표가 현장에서 실질적인 변화로 이어지도록 한다.

국가 생물다양성 전략 및 실행 계획(NBSAP)은 생태계 복원, 오염 저감, 유전자 다양성 보호 등 GBF의 세부 목표를 국가 상황에 맞게 구체화하며, 농업, 에너지, 건강, 인프라 등 모든 분야에 생물다양성을 통합한다. 이를 바탕으로 각국은 환경법 강화, 재정 확보, 외래종 관리, 지역사회 참여 보장 등 다양한 조치를 추진하며, 자연을 보호하고 지속 가능한 발전을 지원한다. 특히 생물다양성 손실은 농촌 지역 사회, 여성, 원주민 등 취약계층에게 가장 큰 타격을 주기 때문에, NBSAP은 이들의 생계와 식량 안보, 불평등 해소에도 중요한 역할을 한다.

전 세계적으로 많은 국가가 국가 생물다양성 전략 및 실행 계획(NBSAP)을 통해 GBF 목표를 국가 전략으로 전환하고 있으나, 여전히 제출과 이행 속도가 충분하지 않은 상황이다. COP‑16 기준으로 업데이트된 NBSAP을 제출한 국가는 절반에도 못 미치며, 이는 국제적 목표 달성에 중요한 과제로 남아 있다. UNEP와 GEF 등 국제기구는 기술 지원, 역량 개발, 자금 지원 등을 통해 각국이 NBSAP을 갱신하고 실행할 수 있도록 지원하며, 이를 통해 글로벌 약속이 구체적 행동으로 이어지도록 돕는다.

결국 국가 생물다양성 전략 및 실행 계획(NBSAP)은 단순한 정책 문서를 넘어 국가와 사회가 생물다양성을 보호하고 자연과 조화로운 발전을 이루는 핵심 도구이다.